مشروع قانون الميزانية الأمريكي الشامل OBBBA

في 22 مايو 2025، أقرت مجلس النواب الأمريكي مشروع قانون الميزانية المعروف باسم One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) بأغلبية ضيقة. يُصوَّر هذا المشروع كخطة شاملة لإعادة تشكيل السياسة المالية للبلاد، تتراوح ما بين تمديد خفض الضرائب وزيادة الإنفاق الدفاعي وتقليص برامج الرعاية الاجتماعية. تغطيتنا هنا تغوص في عمق المادة (940 صفحة في النسخة الأخيرة) لتسلط الضوء على تعقيداتها وتبعاتها.

قانون الميزانية الشامل الأمريكي 2025 تحليل متعمّق لـOne Big Beautiful Bill Act

1. السياق السياسي والإطار التشريعي

• التعريف والمسمّيات: أقر القانون تحت مرجعية H.R.1، ولقّبته الصحافة بـ"One Big Beautiful Bill" أو "BBB" .

• آلية إقراره: استُخدمت عملية المصالحة المالية في الكونغرس (Budget Reconciliation)، المؤهلة لتجاوز الحاجة إلى 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، ما مكّن الأغلبية الجمهورية من الدفع به قدمًا .

• التوقيت السياسي: شهدت الخطة زخمًا إثر فوز الجمهوريين بالكونغرس، مع تأكيد الرئيس السابق دونالد ترامب على تمريرها قبل 4 يوليو 2025 .

2. المكوّنات الرئيسية للقانون

2.1 ضبط الضرائب (Tax Cuts)

• تمديد خفض الضرائب لعام 2017: تثبيت المعدلات للثروة والشركات دون انتهاء.

• رفع حد خصم SALT: من 10,000$ إلى 40,000$ للأسر التي يقل دخلها عن 500,000$ سنويًا.

• تحفيز الفرد:

  • زيادة رصيد الضريبة للأطفال من 2,000$ إلى 2,500$ (2025–2028)، ثم يعود إلى 2,000$.

  • إدخال خصم ضريبي على الإكراميات والعمل الإضافي (tips & overtime).

  • رفع الاستقطاع الموحد (standard deduction)، وتقديم دعم للمتقاعدين (i.e. 4,000$ إضافية للمتقدمين بالسن) .

• تحفيز الأعمال:

  • استعادة نظام خصم الاستهلاك الفوري (bonus depreciation 100%) لخمس سنوات قادمة .

  • تعديل خصم الفائدة على القروض لضمان احتسابها أعلى (من EBITDA بدلًا من EBIT) .

  • دعم الأبحاث، الإسكان منخفض التكلفة، وتوسيع مناطق الفرص الاستثمارية (Opportunity Zones) .

• الإعفاءات العقارية والهبات: رفع حد الإعفاء الفيدرالي إلى 15 مليون$ (2026) .

2.2 ضبط الإنفاق

• زيادة الإنفاق الدفاعي: إضافة نحو 150 مليار دولار لتحديث قدرات الجيش (طائرات بدون طيار، تكنولوجيا دفاع).

• تعزيز الأمن الحدودي: تخصيص نحو 70 مليار$ لجدار الحدود وتوظيف موظفي الهجرة والتفتيش .

• خصومات على الطاقة النظيفة: تقليص أو إلغاء حوافز إنعاش الطاقة، مما أثر على الوظائف الخضراء .

2.3 تعديل برامج الضمان الاجتماعي والصحي

• تقليص SNAP: رفع حصة الولايات في التكلفة، وفرض قيود جديدة .

• تشديد شروط Medicaid: إضافة متطلبات العمل والرسوم المشتركة، مما قد يؤدي لخروج 7–11 مليون أمريكي من التغطية الصحية .

• تغييرات في سوق التأمين الصحي (ACA): فرض إعادة تأكيد سنوية، إلغاء التسجيل المؤقت، تقليل فترة التسجيل، ورفع نفقات الأفراد على الاعتمادات الضريبية .

One Big Beautiful Bill Act

3. التداعيات المالية والاقتصادية

3.1 تأثير على العجز والدين الوطني

• تقديرات CBO (مكتبة الكونغرس غير الحزبية): يرفع الدين بنحو 2.4 تريليون$ خلال عقد، و3 تريليون$ بما في ذلك الفوائد، وقد يصل إلى 5 تريليون$ لو جعلت الإعفاءات مؤبدة.

• الفجوة الزمنية: تكاليف مبكرة (مقدمات ضريبية)، مع تأجيل وفورات الإنفاق إلى سنوات لاحقة .

• التقديرات الأخرى: يرى البيت الأبيض أن التوفير سيتجاوز 6.6 تريليون$ على 10 سنوات، مع ادعاءات بتقليص الدين، لكن هذه التقديرات تُلامس قاعدة مقارنة تختلف عن CBO .

3.2 تأثير على الفئات الاجتماعية

• زيادة عدم المساواة: الغالبية العظمى من الفائدة تعود للأغنياء؛ بينما يتعرض الفقراء لضريبة غير مباشرة بسبب تصميم السياسة .

• تراجع الحماية الاجتماعية:

  • خروج 10.9–16 مليون شخص من Medicaid و3–7 مليون من تأمين ACA .

  • خسارة 3 مليون مشترك في سوق التأمين بسبب شروط التسجيل المتشددة.

• الآثار الصحية: قد يؤدي لتزايد حالات الوفاة القابلة للوقاية (حوالي 51,000 حالة سنويًا حسب باحثين من Yale وUPenn) .

• تكلفة المدن والولايات: مثلاً نيويورك ستخسر 15.4 مليار$ سنويًا، قد تفقد 1.5 مليون شخص التأمين، وتتسبب بخسارة آلاف الوظائف الصحية .

3.3 الأثر على المؤسسات الصحية والطاقة

• ضغط على المستشفيات: بسبب ازدياد عدد غير المؤمن عليهم وخفض مدفوعات Medicaid، وخفض PAYMENTS، خصوصًا للمستشفيات الريفية .

• ضربة لقطاع الطاقة النظيفة: 830,000 وظيفة معرضة للخطر في الولايات المتحدة، بما في ذلك في تكساس 121,600 وظيفة .

4. الجدل القانوني والسياسي

• اعتراض الديمقراطيين: قائد الأغلبية الديمقراطية في الشيوخ، تشاك شومر، استخدم أسلوب "المطالبة بقراءة كامل النص بصوت عالٍ" لتأخير التصويت والتنبيه للمواطنين .

• انشقاقات داخل الحزب الجمهوري: أعضاء مثل ريتشارد بول وتوم تيليس اعترضوا على الفقرات المتعلقة بتوسيع الدين وقطع Medicaid .

• تحولات القاعدة القانونية: مكتب مجلس الشيوخ البرلماني ألغى بعض فقرات Medicaid وSNAP لتعارضها مع قواعد المصالحة (Byrd Rule) .

• انتقادات شاملة:

  • تابع عنف شديد: Time وصفه “امر مجنون ومدمّر” مع انتقادات من Elon Musk .

  • تحذير اقتصادي: Financial Times وصفته بأنه "تصعيد لعدم المساواة مع ديون متزايدة" .

  • تحليل تحرير الديون: Washington Post خلص إلى أن البيت الأبيض يغلب المنهجية الإحصائية الخاصة به لتصوير الفاتورة بشكل أفضل مما هي عليه .

5. التحديات والخطوات القادمة

1. المفاوضات في مجلس الشيوخ: مراجعة داخلية لجعل الفقرات ملتزمة بقواعد المصالحة، وإضافة أو إزالة مقتطفات بناءً على الأصوات المتأرجحة .

2. العقبة الزمنية: ضغط سياسي لإنهاء المناقشة قبل العطلات (4 يوليو) .

3. التوازن بين الفروع: احتمال عكس بعض الحزم في مجلس النواب بعد نسخته النهائية.

4. استجابة الرأي العام: تدخل سياسي قائم على ردود الفعل الشعبية، خصوصًا في الولايات المتأثرة كالتي تدفع كثيرًا (كالطاقة النظيفة والرعاية الطبية).

قانون الميزانية الشامل الأمريكي 2025 – نظرة قانونية على One Big Beautiful Bill Act.

الأسئلة الشائعة (FAQs) بخصوص مشروع القانون الأمريكي الشامل المعروف بـ One Big Beautiful Bill Act (OBBBA)

❓ ما هو قانون "One Big Beautiful Bill Act"؟

يبقى One Big Beautiful Bill Act مشروعًا طموحًا يعيد تشكيل المشهد المالي الأمريكي من خلال مزيج غير معتاد من ضرائب منخفضة، إنفاق دفاعي ضخم، وخصومات اجتماعية مدروسة. الضغط على الطبقات المتوسطة والفقيرة لتمويل جزء من هذه الخطة أثار موجة انتقادات قوية، بينما روايات داعمة's تسعى لإبراز فوائده الاقتصادية على المدى الطويل.

القراءة النهائية في مجلس الشيوخ، والتعديلات المرتقبة، وردود فعل الجمهور، ستحدد مصير هذا المشروع المعقّد. هل سيسيطر على الميزانية بشكل متوازن؟ أم أنه سيُخلف آثارًا اقتصادية واجتماعية كبيرة؟ الأيام القادمة تحمل الإجابة.