آخر الأخبار

مشروع قانون الميزانية الأمريكي الشامل OBBBA

في 22 مايو 2025، أقرت مجلس النواب الأمريكي مشروع قانون الميزانية المعروف باسم One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) بأغلبية ضيقة. يُصوَّر هذا المشروع كخطة شاملة لإعادة تشكيل السياسة المالية للبلاد، تتراوح ما بين تمديد خفض الضرائب وزيادة الإنفاق الدفاعي وتقليص برامج الرعاية الاجتماعية. تغطيتنا هنا تغوص في عمق المادة (940 صفحة في النسخة الأخيرة) لتسلط الضوء على تعقيداتها وتبعاتها.

مشروع قانون الميزانية الأمريكي الشامل OBBBA
قانون الميزانية الشامل الأمريكي 2025 تحليل متعمّق لـOne Big Beautiful Bill Act

1. السياق السياسي والإطار التشريعي

  • التعريف والمسمّيات: أقر القانون تحت مرجعية H.R.1، ولقّبته الصحافة بـ"One Big Beautiful Bill" أو "BBB" .

  • آلية إقراره: استُخدمت عملية المصالحة المالية في الكونغرس (Budget Reconciliation)، المؤهلة لتجاوز الحاجة إلى 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، ما مكّن الأغلبية الجمهورية من الدفع به قدمًا .

  • التوقيت السياسي: شهدت الخطة زخمًا إثر فوز الجمهوريين بالكونغرس، مع تأكيد الرئيس السابق دونالد ترامب على تمريرها قبل 4 يوليو 2025 .

2. المكوّنات الرئيسية للقانون

2.1 ضبط الضرائب (Tax Cuts)

  • تمديد خفض الضرائب لعام 2017: تثبيت المعدلات للثروة والشركات دون انتهاء.

  • رفع حد خصم SALT: من 10,000$ إلى 40,000$ للأسر التي يقل دخلها عن 500,000$ سنويًا.

  • تحفيز الفرد:

    • زيادة رصيد الضريبة للأطفال من 2,000$ إلى 2,500$ (2025–2028)، ثم يعود إلى 2,000$.

    • إدخال خصم ضريبي على الإكراميات والعمل الإضافي (tips & overtime).

    • رفع الاستقطاع الموحد (standard deduction)، وتقديم دعم للمتقاعدين (i.e. 4,000$ إضافية للمتقدمين بالسن) .

  • تحفيز الأعمال:

    • استعادة نظام خصم الاستهلاك الفوري (bonus depreciation 100%) لخمس سنوات قادمة .

    • تعديل خصم الفائدة على القروض لضمان احتسابها أعلى (من EBITDA بدلًا من EBIT) .

    • دعم الأبحاث، الإسكان منخفض التكلفة، وتوسيع مناطق الفرص الاستثمارية (Opportunity Zones) .

  • الإعفاءات العقارية والهبات: رفع حد الإعفاء الفيدرالي إلى 15 مليون$ (2026) .

2.2 ضبط الإنفاق

  • زيادة الإنفاق الدفاعي: إضافة نحو 150 مليار دولار لتحديث قدرات الجيش (طائرات بدون طيار، تكنولوجيا دفاع).

  • تعزيز الأمن الحدودي: تخصيص نحو 70 مليار$ لجدار الحدود وتوظيف موظفي الهجرة والتفتيش .

  • خصومات على الطاقة النظيفة: تقليص أو إلغاء حوافز إنعاش الطاقة، مما أثر على الوظائف الخضراء .

2.3 تعديل برامج الضمان الاجتماعي والصحي

  • تقليص SNAP: رفع حصة الولايات في التكلفة، وفرض قيود جديدة .

  • تشديد شروط Medicaid: إضافة متطلبات العمل والرسوم المشتركة، مما قد يؤدي لخروج 7–11 مليون أمريكي من التغطية الصحية .

  • تغييرات في سوق التأمين الصحي (ACA): فرض إعادة تأكيد سنوية، إلغاء التسجيل المؤقت، تقليل فترة التسجيل، ورفع نفقات الأفراد على الاعتمادات الضريبية .

قانون الميزانية الأمريكي 2025  One Big Beautiful Bill Act  التشريع المالي الأمريكي  التحليل القانوني لقانون الميزانية
One Big Beautiful Bill Act

3. التداعيات المالية والاقتصادية

3.1 تأثير على العجز والدين الوطني

  • تقديرات CBO (مكتبة الكونغرس غير الحزبية): يرفع الدين بنحو 2.4 تريليون$ خلال عقد، و3 تريليون$ بما في ذلك الفوائد، وقد يصل إلى 5 تريليون$ لو جعلت الإعفاءات مؤبدة.

  • الفجوة الزمنية: تكاليف مبكرة (مقدمات ضريبية)، مع تأجيل وفورات الإنفاق إلى سنوات لاحقة .

  • التقديرات الأخرى: يرى البيت الأبيض أن التوفير سيتجاوز 6.6 تريليون$ على 10 سنوات، مع ادعاءات بتقليص الدين، لكن هذه التقديرات تُلامس قاعدة مقارنة تختلف عن CBO .

3.2 تأثير على الفئات الاجتماعية

  • زيادة عدم المساواة: الغالبية العظمى من الفائدة تعود للأغنياء؛ بينما يتعرض الفقراء لضريبة غير مباشرة بسبب تصميم السياسة .

  • تراجع الحماية الاجتماعية:

    • خروج 10.9–16 مليون شخص من Medicaid و3–7 مليون من تأمين ACA .

    • خسارة 3 مليون مشترك في سوق التأمين بسبب شروط التسجيل المتشددة.

  • الآثار الصحية: قد يؤدي لتزايد حالات الوفاة القابلة للوقاية (حوالي 51,000 حالة سنويًا حسب باحثين من Yale وUPenn) .

  • تكلفة المدن والولايات: مثلاً نيويورك ستخسر 15.4 مليار$ سنويًا، قد تفقد 1.5 مليون شخص التأمين، وتتسبب بخسارة آلاف الوظائف الصحية .

3.3 الأثر على المؤسسات الصحية والطاقة

  • ضغط على المستشفيات: بسبب ازدياد عدد غير المؤمن عليهم وخفض مدفوعات Medicaid، وخفض PAYMENTS، خصوصًا للمستشفيات الريفية .

  • ضربة لقطاع الطاقة النظيفة: 830,000 وظيفة معرضة للخطر في الولايات المتحدة، بما في ذلك في تكساس 121,600 وظيفة .

4. الجدل القانوني والسياسي

  • اعتراض الديمقراطيين: قائد الأغلبية الديمقراطية في الشيوخ، تشاك شومر، استخدم أسلوب "المطالبة بقراءة كامل النص بصوت عالٍ" لتأخير التصويت والتنبيه للمواطنين .

  • انشقاقات داخل الحزب الجمهوري: أعضاء مثل ريتشارد بول وتوم تيليس اعترضوا على الفقرات المتعلقة بتوسيع الدين وقطع Medicaid .

  • تحولات القاعدة القانونية: مكتب مجلس الشيوخ البرلماني ألغى بعض فقرات Medicaid وSNAP لتعارضها مع قواعد المصالحة (Byrd Rule) .

  • انتقادات شاملة:

    • تابع عنف شديد: Time وصفه “امر مجنون ومدمّر” مع انتقادات من Elon Musk .

    • تحذير اقتصادي: Financial Times وصفته بأنه "تصعيد لعدم المساواة مع ديون متزايدة" .

    • تحليل تحرير الديون: Washington Post خلص إلى أن البيت الأبيض يغلب المنهجية الإحصائية الخاصة به لتصوير الفاتورة بشكل أفضل مما هي عليه .

5. التحديات والخطوات القادمة

  1. المفاوضات في مجلس الشيوخ: مراجعة داخلية لجعل الفقرات ملتزمة بقواعد المصالحة، وإضافة أو إزالة مقتطفات بناءً على الأصوات المتأرجحة .

  2. العقبة الزمنية: ضغط سياسي لإنهاء المناقشة قبل العطلات (4 يوليو) .

  3. التوازن بين الفروع: احتمال عكس بعض الحزم في مجلس النواب بعد نسخته النهائية.

  4. استجابة الرأي العام: تدخل سياسي قائم على ردود الفعل الشعبية، خصوصًا في الولايات المتأثرة كالتي تدفع كثيرًا (كالطاقة النظيفة والرعاية الطبية).

ما هو One Big Beautiful Bill Act؟

قانون الميزانية الشامل الأمريكي 2025 – نظرة قانونية على One Big Beautiful Bill Act.


الأسئلة الشائعة (FAQs) بخصوص مشروع القانون الأمريكي الشامل المعروف بـ One Big Beautiful Bill Act (OBBBA)

❓ ما هو قانون "One Big Beautiful Bill Act"؟

هو مشروع قانون شامل يُقدّم عبر إجراء "المصالحة المالية" في الكونغرس (reconciliation)، يجمع بين تمديد تخفيضات الضرائب لعام 2017، وضبط برامج الرعاية والخدمات، وزيادة الإنفاق العسكري وتعزيز الأمن الحدودي، وتمرير قيود على دعم الطاقة النظيفة.

❓ ما هي أبرز التغييرات الضريبية المقترحة؟

  • تمديد تخفيضات 2017 وضمان ثباتها بعد 2025.
  • رفع حد خصم ضرائب الولاية والمحلية (SALT) إلى 40,000 دولار للأسر ذات الدخل ≤ 500,000$ سنوياً.
  • إعفاء الضرائب على الإكراميات والعمل الإضافي خلال الأعوام 2025–2028.
  • زيادة رصيد ضريبة الطفل إلى 2,500$ (2025–2028)، ثم العودة إلى 2,000$ مع تعديل للتضخم لاحقاً.

❓ كيف يؤثر على الأعمال التجارية؟

  • استمرار وتعزيز حسم QBI بنسبة 23 % للشركات الصغيرة (بدل 20 % سابقًا) 
  • عودة حسم الاستهلاك الفوري بنسبة 100 % حتى 2030 لممتلكات الأعمال .
  • تشديد ضوابط خصم الفائدة لبعض الأعمال بنظام EBITDA بدل EBIT .

❓ ماذا عن برامج الرعاية الصحية والغذاء؟

  • تخفيض تمويل SNAP وتحميل الولايات جزءًا من التكلفة، إلى جانب قيود جديدة في الأهلية.
  • تعديلات Medicaid تشمل فرض متطلبات عمل ورسوم مشتركة، مما قد يؤدي إلى فقدان 7‑11 مليون شخص لتغطيتهم، و10.9 مليون بدون تأمين، حسب CBO .
  • إضعاف اشتراطات التسجيل في ACA نتيجة لتشديد أوقات التسجيل وزيادة العبء الإداري .

❓ وما طبيعة الإنفاق على الدفاع والهجرة؟

  • 150 مليار دولار إضافية للدفاع لتمويل أسلحة متقدمة وطائرات بدون طيار .
  • تقوية الأمن الحدودي والهجرة من خلال جدار حدودي وتوظيف مزيد من موظفي الهجرة وتدابير مراقبة مشددة. تخصيصات غير محددة الدقة تزيد على 70 مليار دولار .

❓ هل هناك تغييرات طاقة نظيفة؟

  • إلغاء أو تخفيض الحوافز من قانون الإنقاذ المناخي (Inflation Reduction Act)، مما يؤثر على وظائف الطاقة الخضراء (قد تمتد لـ 830,000 وظيفة مهددة) .

❓ وما حجم التأثير المالي على الميزانية؟

  • CBO: زيادة الدين الوطني بـ 2.4 تريليون دولار (تقديرات لاحقة تصل 2.8 تريليون) خلال 10 سنوات، مع فقدان التأمين الصحي لـ 10.9 مليون شخص .

  • CEA والبيت الأبيض: توقعات بتقليص العجز بـ 2.1–2.3 تريليون دولار، إضافة إلى إجراءات أخرى لتصل إلى 3.7 تريليون توفر .

❓ ما الجدال السياسي حوله؟

  • إجراءات تأخير: السيناتور الديمقراطي تشاك شولر طلب قراءة نص كامل المشروع (940 صفحة) لتأخير التصويت وتسليط الضوء على محتواه.

  • انشقاقات وسط الجمهوريين: سيناتور مثل رون جونسون وراند بول وشومر اعترضوا بدوافع مالية أو معارضتهم لفقرات Medicaid .

  • انتقادات عامة:

    • مجلس Times Union وصفه بأنه "قبيح" ويزيد الفوارق، ويضر برعاية الفقراء وMedicare/Medicaid .

    • إيلون ماسك: وصفه "مشين ومدمّر" .

    • توقعات موت 51,000 شخص سنوياً نتيجة لفقدان التأمين الصحي .

❓ ما الخطوة التالية؟

  1. مفاوضات مجلس الشيوخ لإزالة أو تعديل فقرات مخالفة لقواعد المصالحة.

  2. إمكانية التعديل على فقرات Medicaid، الطاقة، SALT لحشد الأصوات داخل الحزب الجمهوري (يمكن فقدان 3 أصوات).

  3. تصويت نهائي قبل عطلة 4 يوليو 2025 بشروط ضاغطة .

  4. عودة النص إلى مجلس النواب في حال إدخال تعديلات جديدة، ثم توقيع الرئيس.


📝 ملخص النقاط الرئيسية:

الجانب الخلاصة
نوع القانون                                       مشروع مصالحة مالية ضخم يشمل ضرائب، إنفاق، وقوانين.
التأثير الضريبي تخفيضات ممتدة ورفع خصومات أكبر، إعفاء على الإكراميات والعمل الإضافي.
الخدمات الاجتماعية تقليص شمل Medicaid وSNAP، زيادة ضغوط على الطبقات المتوسطة والمحرومة.
الإنفاق الدفاعي والهجرة دعم كبير للجيش والأمن الحدودي.
استخدام الطاقة النظيفة تقليص أو إلغاء الحوافز، وأثر سلبي محتمل على الوظائف الخضراء.
الجدل المالي تعارض بين CBO وCEA بشأن أثر الدين.
المعركة السياسية خلاف داخل الحزب الجمهوري وضغط ديمقراطي.


يُعتبر One Big Beautiful Bill Act محاولة سياسية هامة لإعادة تشكيل ملامح النظام الضريبي والخدماتي الأمريكي، ولكنه يثير معارضة جدية على الصعيدين المالي والاجتماعي، مع رهانات كبيرة على موعد التصويت في مجلس الشيوخ ونتائج المفاوضات قبل 4 يوليو.

يبقى One Big Beautiful Bill Act مشروعًا طموحًا يعيد تشكيل المشهد المالي الأمريكي من خلال مزيج غير معتاد من ضرائب منخفضة، إنفاق دفاعي ضخم، وخصومات اجتماعية مدروسة. الضغط على الطبقات المتوسطة والفقيرة لتمويل جزء من هذه الخطة أثار موجة انتقادات قوية، بينما روايات داعمة's تسعى لإبراز فوائده الاقتصادية على المدى الطويل.

القراءة النهائية في مجلس الشيوخ، والتعديلات المرتقبة، وردود فعل الجمهور، ستحدد مصير هذا المشروع المعقّد. هل سيسيطر على الميزانية بشكل متوازن؟ أم أنه سيُخلف آثارًا اقتصادية واجتماعية كبيرة؟ الأيام القادمة تحمل الإجابة.


🔗 المصادر والمراجع:

  1. ويكيبيديا – One Big Beautiful Bill Act (الصفحة الرسمية)
  2. وكالة AP – تفاصيل المشروع وتأثيراته على التأمين الصحي
  3. اللجنة الفيدرالية للموازنة (CRFB) – تحليل أثر القانون على الدين والعجز
  4. Meaden & Moore – تحليل بنود التخفيضات الضريبية
  5. TaxAct Blog – ملخص مزايا وخسائر الأفراد من التعديلات الضريبية
  6. ORBA – الأثر المالي على الأعمال الصغيرة والمتوسطة
  7. Miller Kaplan – مقارنة السياسات الضريبية القديمة والجديدة
  8. Time Magazine – تغطية معارضة إيلون ماسك للمشروع
  9. The Daily Beast – تكتيكات الديمقراطيين لإبطاء التصويت
  10. Fiscal Policy Institute – الخسائر الاقتصادية المحتملة لولاية نيويورك
  11. AHA – مخاطر المشروع على التغطية الصحية ونظام المستشفيات

المقال التالي المقال السابق
No Comment
Add Comment
comment url